多部委密集發聲，2024年穩增長思路明晰

近日，發改委、財政部、工信部、商務部等多部門接連發聲，就當前經濟形勢和今年穩工業、擴內需、培育外貿新動能等方面的工作思路密集表態，釋放出穩增長的積極信號。

國家發改委主任鄭柵潔表示，當前我國發展面臨的環境復雜嚴峻。有效需求不足，外需面臨走弱，內需有待提振，居民就業增收壓力較大，消費能力受到抑制。部分行業產能過剩，一些領域風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點。但綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素。

鄭柵潔強調，要推動各項宏觀政策持續落地見效，不斷鞏固經濟穩中向好的基礎。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

全力促進工業經濟平穩增長

工業是穩定宏觀經濟大盤中的“壓艙石”。當前，我國工業經濟呈現回升向好態勢。去年前11個月，規模以上工業增加值同比增長4.3%，增速較2022年全年加快0.7個百分點，特別是8月份以來增速逐月加快。

工信部部長金壯龍表示，今年將繼續全力促進工業經濟平穩增長，打好政策“組合拳”。深入實施十大重點行業穩增長工作方案，支持工業大省、重點省市繼續“挑大梁”。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳等重點區域動力源和增長極作用，引導中心城市和重點城市群突出特色優勢、實現差異化發展。

日前召開的中央經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”放在2024年經濟工作的首位，提出大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道。

目前我國戰略性新興產業占GDP比重約13%。金壯龍表示，要統籌技術創新、規?；l展和應用場景建設，積極發展新質生產力，努力搶占全球產業競爭制高點。要培育更多新支柱新賽道。用好國內大市場和豐富應用場景，發展壯大新能源、新材料、智能網聯汽車等新興產業，推進北斗在通信領域、大眾消費領域規模應用，積極培育生物制造、商業航天、低空經濟等新的增長點。

金壯龍還提到，要前瞻布局未來產業。制定實施培育未來產業的政策文件，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、深?？仗扉_發等前沿技術研發和應用推廣，構筑未來發展新優勢。

人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，已在研發設計、生產制造等領域嶄露頭角，成為新型工業化的重要推動力。

談到市場關注度較高的大模型，金壯龍表示，大模型技術的一個側重點是在生產領域的應用，要以人工智能和制造業深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場景應用為牽引，統籌布局通用大模型和垂直領域專用模型，從供需兩端發力，營造創新生態，高水平賦能新型工業化。

粵開證券首席經濟學家羅志恒對第一財經分析，2024年，未來產業的圖譜將逐步清晰，類腦智能、量子信息、基因技術等未來產業的支持力度將大幅提升。發改委、工信部等相關部委也將加速出臺規劃或行動方案，未來產業或正式進入政策導入期。

打好擴大內需組合拳

包括投資和消費在內的總需求不足，仍是當前經濟運行面臨的突出矛盾，特別是最終消費占GDP比重偏低，近年來居民消費占比有所下降。

鄭柵潔表示，居民消費主要與居民可支配收入、公共服務和社會保障水平等相關，但最重要的影響因素還是居民收入水平。必須加快完善分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，并有效縮小居民收入分配差距和改善收入增長預期，從根本上提振居民消費。

全國商務工作會議也將“推動消費持續擴大，完善市場和流通體系”列為今年重點要做好的八方面工作之一，部署以“消費促進年”為主線，辦好各類促消費活動。激發消費潛能，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，推進服務消費品質升級。

穩投資方面，發改委表示，要進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

財政部部長藍佛安在接受媒體采訪時也提到，2024年積極的財政政策適度加力、提質增效。合理安排政府投資規模，發揮好帶動放大效應。在保持政府總體杠桿率基本穩定原則下，繼續安排適當規模的地方政府專項債券，強化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領域補短板力度，著力提高投資效率。

中國宏觀經濟研究院研究員李清彬表示，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。從消費看，居民衣食住行和精神文化等方面的需求潛力巨大；從投資看，雖然近年來我國固定資產投資增速等出現放緩趨勢，但短板領域、薄弱環節和產業新領域新賽道等方面的投資還有很大發展空間?？傮w來看，國內需求持續擴大的潛力將進一步釋放。

羅志恒認為，中國經濟正從外需驅動轉向內需驅動、從投資驅動轉向消費驅動。一方面，刺激消費需要解決居民消費能力不足和消費意愿不強這兩個關鍵問題，中長期來看，要從根本上解決消費不振的問題，則需要在深化收入分配制度改革、加快構建公共服務體系、引導中長期消費升級、完善社會保障體系等方面著力。

“另一方面，擴投資的同時要綜合考慮投資的效益，把更多資金用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域，而不是盲目上項目、片面追求GDP‘量’的增長。無效投資必然導致債務高企，浪費政策空間。”羅志恒說。

拓展中間品貿易

在中央經濟工作會議上，關于“加快培育外貿新動能”的具體部署中，拓展中間品貿易不僅被首次提出，還排在了首位。

商務部對外貿易司司長李興乾表示，中國已連續12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿增量的貢獻接近六成。

中間品是指用于生產其他商品和服務的產品，比如生產過程中的原材料、零部件等，是國際產業鏈、供應鏈合作最為緊密的產品。近年來火爆的外貿“新三樣”中，生產鋰電池用到的電芯、生產光伏板用到的涂錫銅帶就是中間品。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國告訴第一財經，拓展中間品貿易，不僅能更加充分發揮我國產業鏈、供應鏈高度成熟的優勢，也將釋放我國超級大市場的優勢，在區域合作的加強中推動實現新型的全球化。

中央財經大學國際經濟與貿易學院院長張曉濤也認為，中間品進出口使我國能夠繼續發揮優勢參與國際分工，形成更緊密的產業聯系，為經濟增長帶來新動能，同時推動結構升級和技術創新。

“無論是歐美還是日韓，它們在貿易高速發展的時期，中間品貿易占比都很大，在進口中的占比達40%～50％，在出口中的占比達65%～75%。我們的中間品貿易還有提升空間。”魏建國稱。

在魏建國看來，要想做大做強中間品貿易，需要三個條件。一是具備相對完整的產業鏈和供應鏈，并且正在全球價值鏈中從中低端向中高端邁進。“我國具有完備且門類齊全、上下游無縫對接的制造業優勢”。二是具備良好的國際物流基礎。“中國不管是中歐班列還是海上絲綢之路，掌握了空運、海運、港口、陸運等跨境運輸的綜合資源，全球前十個港口中國就占了七個”。第三也是最主要的條件，即具備強大的科研隊伍，創新能力較強。“中國擁有全球最多的工程師和科研人才，這個條件也具備”。

因此，當前拓展中間品貿易，中國有基礎也有空間。他提出，中國的中間品貿易在未來5～10年還有很大的發展空間，這也表明中國外貿的動能還有不小的潛力尚待挖掘。

已生效實施了兩年的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），被視為中間品貿易加速周轉的催化劑。

2023年前11個月，中國對RCEP成員國的中間品出口，比2021年同期增長17.4%，是RCEP區域內最大的中間品貿易國。

商務部研究院學位委員會委員白明表示，中間品貿易拓展也是為其他國家產業鏈的發展提供支撐，讓其他國家分享我國的發展紅利。