一財社論：法治經濟才是最好的市場經濟

制訂促進民營經濟發展專門立法的步伐正在加快。

9日，人民日報在頭版發表文章，國家發展改革委民營經濟發展局相關負責人表示，2024年將從三個方面發力促進民營經濟發展壯大，其中第一個方面是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。其中明確，加快推進民營經濟促進法立法進程，著力構建促進民營經濟發展的法律和制度保障體系。

本月2日到3日，國家發展改革委在福建省晉江市組織召開了創新發展“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展會議。其中強調，要固根本、穩預期，下大力氣筑牢法治保障。

法治經濟才是最好的市場經濟，尤其是對民營經濟來說。近來，加強民營經濟領域法治建設屢屢被強調，是進一步明確了解決問題的關鍵所在?？芍^順其時、著其要、促發展。

加強民營經濟領域法治建設，首先是，對民營經濟發展政策碎片化進行清理。當前，涉及民營經濟發展、保護，各地出臺的政策很多，但還處在較低層級，導致民營經濟發展法治保障剛性不強、權威性不足、執行力不夠、侵害民營企業利益的行為具有更多隨意性。

因此，就必須對過去一些較少具有執行力、執行隨意、泛泛而談的政策規定進行清理，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管，也要對行之有效的支持措施加以總結，以法律的形式固定下來，增強其執行力，看到法治建設的更多實際效果，為民營經濟發展營造良好穩定預期。

同樣重要的是，在加快促進民營企業發展專門立法的過程中，要充分考慮法律系統的銜接。對民營經濟來說，從《憲法》到《民法典》再到《公司法》等都有很明確的規定。繼續的立法是因為面臨新情況，要解決具體問題；也要高瞻遠矚，解決將來性問題。但所有的一切不是對既有法律規定的重復，不是為了立法而立法。

其次是，要明確保護是最好的促進原則。既要保護民營企業的產權，也要保護其人格權。

產權制度保護在很大程度上體現著市場經濟的法治水平。如果沒有強有力的法治保障，產權制度對市場經濟發展的應有作用就難以體現。國有企業方面，要防止國有資產的流失，民營企業方面則要防止對其產權的非法隨意性損害。

同時，要加強對民營企業家人格權的保護。去年10月，最高人民法院曾召開新聞發布會，要求加強對民營企業、民營企業家人格權司法保護，及時制止侵害民營企業、民營企業家名譽權等人格權的違法行為，進一步推動營造有利于民營經濟發展的法治環境。

其三是，在促進民營企業發展法治建設方面，要進一步體現市場主體對競爭中性化的期待。

上述國家發展改革委民營經濟發展局相關負責人表示，將加快推進民營經濟促進法立法進程，著力構建促進民營經濟發展的法律和制度保障體系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這將促進資源配置效益最大化和效率最優化。

今后的法治建設中，應當將競爭中性、要素獲取、準入許可、政府采購和招投標、合規評估等制度上升至法律高度，由統一的理念和思想指導，營造公平競爭的法治環境，確保權利平等、機會平等、規則平等。這也是民營企業對立法的期待。

雖然時令上已經進入到數九寒天，但民營經濟仍可以感受到繼續吹來的陣陣暖風。去年7月發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》、去年10月最高人民法院發布的《最高人民法院關于優化法治環境 促進民營經濟發展壯大的指導意見》等促進民營經濟發展壯大的措施頻頻出臺，目前民營經濟促進法的制定和出臺也已經在路上，寄望這場及時雨，能夠潤物有“生”。